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國內社區體育治理中區塊鏈技術的運用及注意事項

來源:遼寧體育科技 作者:田林,李留東
發布于:2021-03-10 共9216字

  摘    要: 基于我國社區體育治理現狀、問題及區塊鏈技術特征,探究區塊鏈技術在我國社區體育治理中的應用。研究發現:區塊鏈技術能在矛盾沖突、獎懲信用、服務供給、監督評價、基礎保障5個方面的社區體育治理中發揮重要作用,能不斷提升社區體育治理的精準性、高效性和公平性。但區塊鏈技術應用于社區體育治理還面臨很多挑戰:區塊鏈數據處理能力有限、區塊鏈存在數據安全隱患、區塊鏈相關法律建設不足、區塊鏈專業人才短缺的挑戰。需要從區塊鏈技術本身和社會發展條件兩個方面進行建設和優化,以推動區塊鏈技術更好地在社區體育治理中應用。

  關鍵詞: 區塊鏈技術; 社區體育; 治理; 創新應用;

  Abstract: Based on our country community sports management present situation, problems and blocks in chain technology characteristics, this article finds out that block chain technology can not only play an important role in conflict, credit, service supply, supervision and evaluation, rewards and punishments security from 5 aspects of community sports management, but also improve the precision of community sports management, efficiency and fairness. However, the application of block chain technology in community sports governance is still confronted with the challenges of limited data processing capacity, hidden danger of data security, insufficient construction of related laws and shortage of professional talents. It is necessary to construct and optimize technology itself and social development conditions so as to promote the better application in community sports governance.

  Keyword: block chain technology; community sports; governance; innovative application;

  體育治理作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分,不論是國家經濟社會的戰略發展層面,還是體育事業發展的具體實踐上,都突顯著體育治理研究的重要性和迫切性[1]。而社區體育治理作為我國體育治理現代化的基礎,在我國體育治理體系和體育治理能力現代化中扮演著重要角色。21世紀以來,我國傳統的城市社區體育管理往往以街道和居委會為主,進行自上而下的行政管理,社區居民處于“被管理、被組織”的局面,容易造成社區體育管理缺失、管理效率低下等問題,嚴重影響了社區體育發展。所以變革傳統社區體育管理方式,不斷注入新的社區體育治理思想,實現由傳統管理到創新治理轉變,構建政府、社會組織、企業和公眾等多元主體的社區體育治理新模式勢在必行[2]。區塊鏈技術隨著時間的發展,得到政府和社會越來越多的關注。2019年10月24日,中共中央政治局第十八次集體學習時,習近平總書記強調,區塊鏈技術的集成應用在新技術和產業變革中起著越來越重要的作用。同年黨的十九屆四中全會明確提出加快推進社會治理現代化,要把社會治理和服務中心下放到基層。因此,本文從區塊鏈角度研究社區體育治理,具有重要的價值和意義。
 

國內社區體育治理中區塊鏈技術的運用及注意事項
 

  1 、區塊鏈技術應用于社區體育治理的背景

  1.1 、我國社區體育治理現狀及存在問題

  20世紀90年代以來,隨著社會經濟發展,我國的社區體育治理模式大體經歷了政府主導型、政府主導與社區自治結合型、社區自治型3種模式[3]。縱觀整個發展歷史,我國社區體育治理已經取得了豐碩成果,但隨著社會主要矛盾的轉變,人民群眾對體育服務需求越來越高,我國社區體育治理依然面臨挑戰。

  1.1.1 、社區體育組織行政色彩濃厚,管理職能模糊與缺失

  隨著市場經濟體制不斷發展,基層社區體育組織體系逐步完善,我國社區體育組織職能和類型更加豐富。在傳統社區管理模式的慣性邏輯下,作為基層行政機構的街道依然通過對社區體育組織的資格審查、資金批復、活動管理等方式隱形控制著社區體育組織運作,有些還把社區體育組織直接歸為行政組織,導致政府行政管理職能遠遠超過了為社區服務的本質,使社區體育組織充滿行政色彩,偏離了社區體育組織自主性、自愿性原則。同時,過度的行政性事務占據社區體育組織原本社區體育自治工作時間,嚴重影響了社區體育的治理和發展。

  1.1.2 、多元主體職責界限不清,社區體育治理效率低下

  社區體育治理具有廣泛性和復雜性,參與主體具有多元性,與主體相關的利益博弈也是不斷變化的。現代服務型政府在社區體育治理中具有宏觀管理和引導服務職能,應該簡政放權,把更多的權力交給社會組織和市場,但在現實社區體育治理中卻形成了“政府缺位,居委會錯位,社會組織無位”的局面,嚴重影響社區體育治理效率[4]。首先,政府角色定位模糊,過多的侵占其他社會組織和主體的工作時間,特別是街道辦事處在基層社區體育治理中缺乏必要指導和管理,導致社區體育治理方向不明確。其次,社區體育組織作為社區體育治理的主要參與者,職責界限不清,缺乏相關法律和機制保障,不知道應該干什么與不該干什么;同時,我國社區體育組織發展不健全,與市場機制脫軌,在社區體育治理中發揮不出最大功能,導致社區體育組織職能逐漸弱化。最后,居民委員會身為居民自治組織,不能有效承擔起政府和居民之間的橋梁作用,導致社區居民在社區體育治理中積極性不足,致使社區體育治理效率低下。

  1.1.3 、社區居民參與意識淡薄,主體責任缺失

  社區居民參與社區體育治理的意識和積極性,決定了社區體育治理的深度和廣度。目前,我國社區體育治理尚未建立明確主體責任機制,社區居民主體參與意識缺失,缺乏相關制度保障。同時,社區體育治理相關宣傳措施不到位,不能針對社區居民有效開展多樣化的宣傳教育,導致居民參與社區體育治理意識不強,治理效果不佳。其次,社區居民具有不同的文化背景、家庭背景、工作類型等主體差異性,對社區體育治理和發展表現出不同需求,社區居民參與體育治理的積極性缺失。隨著社會工作壓力不斷增加,社區居民每天都面臨著工作壓力,參與社區體育治理時間被擠壓,更加導致居民參加社區體育治理的參與度降低,影響社區體育治理效果。

  1.1.4 、社區專業人才嚴重不足,治理措施不科學

  社區體育治理是一項復雜的、專業的工作,需要大量專業人員采用科學方法有效開展。隨著社區體育治理現代化進程不斷推進,我國需要更多專業能力強、思想觀念新的專業人才參與到社區體育治理現代化中。但目前,我國社區體育治理工作人員普遍存在思想落后、知識不足、技術不強的特點,嚴重影響了社區體育治理現代化水平。首先,社區體育治理工作人員專業知識不足,在處理問題時思想片面,不能采取科學措施有序開展工作。其次,社區工作人員薪酬和晉升空間有限,對專業人才吸引力低,不能吸納優秀人才。社區體育治理工作對年輕人沒有吸引力,不能為社區體育治理現代化帶來創新方式,不利于可持續發展。

  1.2 、區塊鏈技術及其發展

  區塊鏈技術的起源與比特幣的出現緊密相連,它的出現最早可以追溯到2008年,一位化名為中本聰的學者發布了名為《比特幣:一種點對點的電子現金系統》的文章,文章中作者構建了一套完整的貨幣發行、流通和支付結算網絡。與其他網絡不同的是,該網絡以區塊鏈為底層技術,具有去中心化的特征[5]。2009年1月4日,中本聰創作的“創世區塊”問世,自此拉開了區塊鏈技術的序幕。區塊鏈隨著比特幣的出現,其發展大體經歷了三個時期,第一階段以在數字貨幣的應用為代表,第二階段以智能合約的應用為代表,第三階段主要以可編程社會為核心特征。當前,區塊鏈的發展正處于第二階段的成熟期,等到第三階段,區塊鏈將成為構建基于規則的可信智能社會治理體系的關鍵技術[6]。

  區塊鏈技術作為伴隨著比特幣出現的一種互聯網創新技術,其應用范疇已經從數字貨幣領域擴展到了金融、教育、醫療、公共服務等領域。但目前,國內外學者對區塊鏈這一概念還沒有相對規范的界定,從技術的角度看,區塊鏈技術是一種以時間順序相連的方式組成的鏈式數據結構,是一種分布式賬本,是基于點對點的價值傳輸協議。而從社會價值的角度看,區塊鏈技術讓信息互聯向價值互聯和秩序互聯轉變,是實現互聯互通、共商共建共享的一種支撐技術,具有透明化、去中心化、不可篡改等特性[7]。總的來說,區塊鏈就是一項互聯網創新技術,它通過獨有的鏈式數據結構和分布式賬本模式,把人類生產生活創造出來的浩瀚無邊的數據節點——區塊,相連形成鏈條。相比其他信息技術,區塊鏈技術具有去中心化、自信任、公開透明、智能合約和不可篡改等特征。

  2 、區塊鏈技術與社區體育治理的契合邏輯

  區塊鏈技術作為一項戰略性、前瞻性的新興技術,將對數字時代的經濟社會發展帶來深刻的變革。目前,在政策和現實需求的雙重驅動下,以多主體參與、高效協同、互信共治、自動化為理念的我國社區體育治理取得了豐富成果,但信息不對稱、資源利用效率低、主體責任意識差等問題依然突出。特別是隨著互聯網、物聯網等現代信息技術不斷發展,社會數字化發展日益深入,使社區體育治理的數字化進程不斷加快,但原有的計算機技術卻不能滿足社區體育治理理念需求,急切呼吁技術創新和模式變革。而以去中心化、去信任、共識、不可篡改、智能合約為特征的區塊鏈技術,通過構建去中心化和共商共建共享的社區體育現代化治理平臺,可以實現社區體育發展的資源共享、信息互通、價值利用最大化。由此可見,區塊鏈技術特征與我國社區體育治理理念具有高度契合度,有利于促進社區體育治理現代化向更加精準、高效、公平的方向發展(見圖1)。

  圖1 區塊鏈技術應用于社區體育治理的構思
圖1 區塊鏈技術應用于社區體育治理的構思

  2.1 、去中心化

  區塊鏈中沒有采用中心化的管理系統,各個節點都基于同一規則、密碼算法,使每個區塊具有平等地位,單一區塊受到攻擊或破壞都不會影響整個系統的正常運作。這種去中心化加密算法,保證了整體利益的不可分割,同時有利于保護因為信息不對稱、權力過大而損害他人利益。社區體育治理現代化運用區塊鏈技術去中心化的特性,可以構建更加公平公正的多元主體治理機制,推動共商、共建、共享的社區體育發展。

  2.2 、協商共治

  區塊鏈上的所有信息都經過加密算法,他人無法篡改。在公開透明的環境中,各個節點信息被準確記錄,只有掌握系統內超過51%的節點才算獲得控制權的開始。在多主體參與社區體育治理中,可以通過公開透明、人人參與的協商共建機制,建立社區體育治理體制化規則,保證參與主體公平性。

  2.3 、共識

  區塊鏈作為一種去中心化、公開透明的信任系統,能夠阻擋惡意攻擊,重塑區塊鏈節點信任機制,保證區塊鏈節點信息添加的一致性和安全性,避免信任危機。在社區體育治理中,可以構建多主體相互信任的共識機制,引入市場機制,推進社區體育治理市場化運作。

  2.4 、智能合約

  區塊鏈系統中的數據交互不需要第三方干預,通過自信任機制,降低運行成本和提升運作效率,避免惡意干擾。社區體育治理過程中,通常要面對資源配置、信息公開、資金利用等復雜多樣的公共體育服務,區塊鏈系統能有效保障各項交易,根據智能合約自動高效運轉。

  3 、區塊鏈技術應用于社區體育治理的過程

  社區體育治理是一個復雜的過程,需要構建主體、制度、環境等多因素的互動機制,充分發揮多元主體的優勢和作用,綜合運用先進技術和前沿方法,從協調互動、主體激勵、服務供給、監督制約和社會保障等方面,建立平等的合作伙伴關系,助力形成無縫聯動、優勢互補、資源共享的社區體育治理新格局,推動社區體育治理現代化、科學化、專業化發展[4]。而區塊鏈技術在社區體育治理中的創新應用將加快推動我國體育治理現代化的步伐。

  3.1 、在社區體育矛盾沖突治理中的應用

  社區體育治理是涉及多主體利益的復雜過程,存在很多偶然性和不確定因素。重塑這些主體權益關系,需要解決個人與個人、個人與集體等多方面的利益矛盾。在社區體育治理中社區居民因為工作時間、生活習慣、個人性格等不同,對社區體育公共服務的需求也存在千差萬別。居委會和社會組織在進行社區體育治理時,往往不能準確、全部的收集到居民體育活動信息,之后進行社區體育資源分配和管理時容易出現多種矛盾,不利于提升社區體育治理效率。這些問題與社區體育管理人員素質、水平相關,也與統計技術和數據收集有關,可以運用區塊鏈技術來解決。在區塊鏈技術中,每個人都是一個單獨節點,在遵循共有規則的前提下,會把自己的最大利益考慮在內,并自發去監管其他節點數據的真實性與有效性,這些節點數據都會被真實的記錄下來。因此,在社區體育治理中,社區體育管理人員可以將所有社區居民的體育設施需求、體育活動時間、體育運動偏好、自身健康水平等體育數據準確的記錄到區塊鏈系統,從而建立起社區體育治理大數據平臺。然后,利用區塊鏈技術公開透明、智能合約特性,構建社區居民體育需求利益分配的智能化機制,化解居民體育需求之間的矛盾,不斷提升社區體育治理的現代化和公平性。

  3.2 、在社區體育獎懲信用治理中的應用

  社區體育治理需要多主體共同參與,特別是社區居民的積極參與。社區居民既是社區體育治理成果的分享者,又是社區體育治理的參與者,但目前,我國社區居民主動參與體育治理的意識淡薄,主體責任缺失,嚴重影響了我國社區體育治理的效率。區塊鏈技術為解決這一問題提供了可能。在社區體育獎懲信用治理中,可以基于區塊鏈技術的共識特性,構建社區體育虛擬貨幣系統,激勵居民主動參與社區體育治理(見圖2)。居民參與社區體育治理,可以獲得相應的虛擬貨幣報酬,這些報酬會存儲于居民的區塊鏈賬戶中,居民在享受社區體育服務時,可以用來消費,提升了居民參加社區體育治理的積極性。在社區體育治理區塊鏈系統中,所有的報酬和消費規則都是通過區塊鏈達成的共識,每個家庭所擁有的賬戶都是區塊鏈系統上的一個節點,所有家庭虛擬貨幣交易記錄、交易途徑,都會通過分賬式賬本準確的記錄下來,即保障了數據的可靠性,又提升了居民參與社區體育治理的積極性。例如,居民參與社區體育設施維護的志愿者服務,可以獲得相應的虛擬貨幣,而這些虛擬貨幣可以幫助居民使用付費的體育設施,從而促進社區體育的可持續發展。

  圖2 社區體育虛擬貨幣系統運行模式
圖2 社區體育虛擬貨幣系統運行模式

  3.3、 在社區體育服務供給治理中的應用

  社區體育服務供給需要政府、社會、市場等多主體參與。隨著我國社區體育服務供給需求不斷增加,應結合社區體育公共服務類型的不同,確立不同的供給主體。目前,我國社區體育服務供給主要以政府供給形式為主,而社會和市場的服務供給相對缺乏。面對這些問題,區塊鏈技術將為我國社區體育服務供給提供幫助,基于區塊鏈技術的去中心化、共識特性,在政府服務供給中,將區塊鏈技術應用于傳統供給方式,搭建社區資源和服務供給區塊,有利于提升政府對社區體育服務供給的效率。而在社區體育公共產品或服務過程中引入市場機制,構建社區體育服務供給區塊鏈系統,能為市場供給者提供公開透明的競爭環境,每個市場供給者都是區塊鏈上的一個節點,在遵循相同市場準入規則前提下,進行公平競爭,在這種智能合約模式下,社區體育服務供給主體將進行自動化的快速供給,無需第三方監管,提升了社區體育服務供給的效率,而每次社區體育服務供給都會被準確記錄在區塊鏈系統上,有利于后續對供給服務質量的監督管理。

  3.4、 在社區體育監督評價治理中的應用

  社區體育的發展離不開社區內部和外部的共同監督,從而避免權力的濫用和體育資源分配不均。目前,我國社區體育治理政治色彩濃厚,居民參與意識差,而又缺乏專業的管理人員,這種環境下對社區體育發展的監督評價機制提出了更高要求。區塊鏈技術自身所具備的分布式賬本、不可篡改、公開透明等特性,正好為我國社區體育發展的監督評價機制帶來了技術幫助。在社區體育治理中,社區體育工作者可能為了自身利益,存在貪污受賄行為,現有監督機制不能起到有效監督作用,而通過引入區塊鏈技術,建立一個立體可追溯的工作時間鏈,詳細準確的確定時間節點,把每一個工作者的工作記錄都儲存起來;同時,所有的工作者都是區塊鏈上平等的一個區塊,彼此存在相互監督的作用,也有利于社區居民的監督評價。社區體育資源分配,往往需要依據一定的分配原則,避免出現資源分配不均現象,而通過引入區塊鏈技術,建立協同共治機制,也能對社區體育資源的分配過程起到有效監督。

  3.5、 在社區體育基礎保障治理中的應用

  社區體育發展離不開多種基礎條件保障,主要包括體育設施保障、規則制度保障、科學管理保障、宣傳教育保障等,只有這些保障條件都相對完善,才能更好地促進我國社區體育健康發展。目前,我國社區體育發展依然面臨著體育設施不完善、管理不科學以及社區體育宣傳教育不深入等問題,嚴重阻礙了社區體育發展,急需科學的治理手段推進社區體育健康發展。區塊鏈技術作為一種創新技術,能為社區體育發展的基礎保障建設帶來革命性變革。首先,區塊鏈作為一個公開透明的信任系統,鏈條上的所有信息具有可信任性,基于共識機制建立社區體育發展共識,能為社區體育設施建設充分引入市場機制,保障社區體育建設資金來源。其次,基于協同共治理念,構建社區體育管理機制,形成以政府為主導、社會組織為輔、居民主動參與的多主體管理保障模式,可以提升社區體育發展的基礎保障管理效率。最后,每個社區居民都是基礎保障治理區塊鏈上的一個節點,居民可以根據自己的實際情況,在鏈上反應自己的觀點,基于智能合約機制,當鏈上的某種觀點、問題被多次提到的時候,會自動觸發“社區協商”程序,并將協商結果進行公布,從而提升社區體育基礎保障治理的科學性。

  4 、區塊鏈技術應用于社區體育治理面臨的挑戰

  區塊鏈技術應用于社區體育治理即有利于提升我國社區體育發展的質量和水平,也有利于我國體育現代化的推進,是未來我國體育治理的大趨勢。但作為一種新興的互聯網技術,區塊鏈在社會治理中的應用和推廣還處于起步階段,存在很多挑戰,既包括區塊鏈技術特征本身所具有的內部挑戰,也包括社會發展所帶來的外部挑戰。

  4.1 、區塊鏈數據處理能力有限

  區塊鏈系統的正常運轉需要大量數據存儲和交換,這就對區塊鏈的數據處理能力提出了較高要求。目前,根據推算,公有鏈完成一個最大容量為1MB的區塊挖礦工作大約需要10min,如果將區塊鏈應用于社區體育治理,面對十分龐雜的社區居民體育信息處理任務,這樣的計算效率恐怕面臨較大挑戰[8]。除此之外,區塊鏈技術本身依然要面對成本問題,因為它需要大量的存儲和寬帶資源支撐,并且面對龐大的數據資源,安全隱私也是不可忽視的問題[9]。因此,如何優化區塊鏈系統的數據存儲效率,提升區塊鏈系統自身的處理速度,成為區塊鏈技術應用于社區體育治理面臨的重大挑戰之一。

  4.2 、區塊鏈存在數據安全隱患

  區塊鏈系統上,51%的節點被占領就能掌握控制權,這對區塊鏈系統的安全性造成了潛在風險。如果區塊鏈上虛假的一方占據了51%以上的節點,對系統進行攻擊,那么區塊鏈的安全就會受到威脅。目前,由于計算機運算能力的限制,被破解的可能性較小,但是未來隨著量子計算機、人工智能等先進技術的發展,區塊鏈系統被攻擊的可能性會增大,這對區塊鏈技術應用于社區體育治理也帶來了一定的挑戰。同時,區塊鏈系統上的密鑰丟失或者被竊取,都會造成數據的泄露,也會對用戶的信息安全構成威脅。特別是由于區塊鏈系統交易的匿名性,使區塊鏈系統的違法交易追蹤問責也存在一定的困難。

  4.3 、區塊鏈相關法律建設不足

  區塊鏈技術作為一種新興互聯網技術,人們對它的了解和應用還不成熟,在應用過程中很容易出現違法犯罪和道德缺失等問題。但我國對區塊鏈相關法律的建設還存在很多漏洞和不足,如果依然使用傳統的互聯網監管法規和手段對其進行解決,就很容易引發社會問題。特別是作為社會基層的社區治理,由于大多數居民只在比特幣交易中聽說過區塊鏈,甚至都不知道區塊鏈技術,對區塊鏈技術的應用缺乏相關概念和經驗,很容易出現私鑰被騙、信息泄露等風險。如果這些風險發生,那么社區居民就會缺少相關法律去維權。同時,這些風險對社區體育治理區塊鏈系統的整個安全構成了威脅。可見,法律保障建設也是區塊鏈技術應用于社區體育治理面臨的挑戰之一。

  4.4 、區塊鏈專業人才短缺

  早在2016年,美國杜克大學福庫商學院金融教授Campbell Harvey就表示:“區塊鏈的領先者們,正在竭盡所能爭奪行業的頂尖人才”。目前,全球區塊鏈人才增長的速度遠遠趕不上行業發展的速度,區塊鏈人才的缺口將越來越大,我國即使處于區塊鏈技術應用的早期發展階段,對區塊鏈技術人才的需求依然旺盛[10]。據第三方數據平臺顯示,目前我國的區塊鏈人才供需比僅為0.15:1,可見我國區塊鏈應用于社會經濟發展中的人才缺口還很大。而如果真的將區塊鏈技術應用我國社區體育治理,面臨的困難也是十分巨大的,特別是我國社區體育管理人員普遍存在薪酬待遇較低、晉升空間有限的現狀,不利于吸引區塊鏈技術專業人才。從目前來看,區塊鏈在我國社會經濟發展中的應用還不成熟,還面臨著巨大人才缺口,因此,想要更好地把區塊鏈技術應用于我國的社區體育治理,區塊鏈相關人才建設面臨著巨大挑戰。

  5、 小結

  區塊鏈技術作為一種互聯網創新技術,給未來社會經濟發展即帶來了機遇,又帶來了挑戰。首先,區塊鏈所具有的去中心化、自信任、公開透明、不可篡改、時間戳等特性,構建了人類歷史上首個可信系統,提升了各個維度的治理能力,其應用范疇已經從數字貨幣領域擴展到了金融、教育、醫療、公共服務等領域,為社會經濟發展帶來了無限可能。其次,區塊鏈技術的發展還不成熟,在社會經濟發展中的應用還處于早期階段,依然面臨著很多風險和挑戰,例如區塊鏈數據處理能力有限、數據安全隱患、人才短缺、監管缺失等。但總的來看,區塊鏈技術應用于社區體育治理的前景一片大好,將會在社區體育治理中發揮促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系的作用。面對風險和挑戰,從區塊鏈自身技術和社會發展條件兩個方面進行優化和調整,化挑戰為機遇,將會更好地促進區塊鏈技術為社區體育治理服務。

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作者單位:寧波大學體育學院
原文出處:田林,李留東.區塊鏈技術在我國社區體育治理中的應用[J].遼寧體育科技,2021,43(01):29-34.
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