學術堂首頁 | 文獻求助論文范文 | 論文題目 | 參考文獻 | 開題報告 | 論文格式 | 摘要提綱 | 論文致謝 | 論文查重 | 論文答辯 | 論文發表 | 期刊雜志 | 論文寫作 | 論文PPT
學術堂專業論文學習平臺您當前的位置:學術堂 > 教育論文 > 教育經濟學論文

我國經濟內循環下高等教育的挑戰與發展路徑

來源:南京理工大學學報(社會科學版), 作者:馮海昱,李星云
發布于:2021-03-26 共7314字

  摘    要: 教育是經濟社會復雜系統的重要組成部分,肩負著國家富強、民族振興的歷史重任。在全面建設社會主義現代化歷史進程中,激發內需潛力、發揮內需動力為特征的內循環特點日益突出。面對我國經濟發展這一階段性的新特征,結合國內外環境的復雜多變對高等教育發展提出的新要求,動態調整高等教育發展政策,優化高等教育資源,深化高等教育功能,完善高等教育治理體系等,是助推高等教育現代化實現的應對策略。

  關鍵詞: 經濟內循環; 高等教育; 影響與對策;

  Abstract: As an important component in the complex economic and social system,education shoulders the historical responsibility of national prosperity and rejuvenation. In the historical process of an all-round socialist modernization construction, the internal circulation, characterized by potential domestic demand stimulation and domestic demand as the driving force, becomes increasingly prominent. China's higher education is faced by new stage characteristics of economic development, and new requirements imposed by the complex and changeable environment home and abroad. It is therefore necessary to dynamically adjust higher education development policies, to optimize its resources, to deepen its functions, and to improve its governance systems, all of which should be the contingent strategies for promoting higher education modernization realization.

  Keyword: economic internal circulation; higher education; effects and strategies;

  新冠肺炎疫情發生后,世界格局出現了深刻的變化,我國發展面對的逆風逆水的外部環境日益明顯,不穩定性、不確定性風險增大。對此,習近平總書記明確提出要充分挖掘和發揮國內市場優勢和內需潛力,積極構建以國內內循環和國際外循環兩種格局、以國內內循環為主體的經濟發展新格局。面對新形勢帶來的機遇和挑戰,必然要求高等教育要不斷主動適應當前經濟社會發展的新秩序和新要求,及時調整人才培養模式、教育教學方式、更新教學課程內容等,以不斷適應和引領經濟繼續向前發展。
 

我國經濟內循環下高等教育的挑戰與發展路徑
 

  一、經濟內循環與高等教育

  所謂經濟循環,就是生產出商品,然后通過渠道銷售出去,被消費者購買并使用,消費者若需要再購買商品,又重新驅動生產端生產商品,從而形成循環。經濟循環是推動經濟不斷發展的動力,一旦經濟無法進行循環,就會停滯,甚至衰退,嚴重的情況會步入經濟大蕭條。經濟外循環,就是在經濟活動中,與外部進行往來,購買國外的商品,或者將商品賣向國外,成為經濟循環中的一部分,而經濟內循環就是相應的國內模式。構建“國內大循環”是我國經濟發展階段性新特征提出的新要求,其主要目的就是擴大內需,激發內需動力[1],可以說這是2016年后開始實施的供給側結構性改革的延續和深化。

  1.經濟內循環的產生背景與意義

  習近平總書記在政協經濟界委員聯組會講話中特別指出,要把擴大國內需求作為發展的出發點和落腳點,形成以內循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局[2]。隨后又從改革的角度提出要求,強調要為構建新發展格局提供強大動力。這表明了我國發展經濟的新思路正在形成,必將對今后國家經濟社會發展和高等教育發展帶來深刻影響,引發深刻變化。

  (1)豐富和深化馬克思主義政治經濟學

  要在復雜的國內外經濟形勢下實現高質量發展,習近平新時代中國特色社會主義實踐更需要馬克思主義進行指導,更需要不斷豐富和發展馬克思主義,用當代馬克思主義政治經濟學指導社會主義新時代新實踐。改革開放以來,黨把馬克思主義基本原理同社會主義市場經濟實踐結合,不斷豐富和發展馬克思主義政治經濟學理論和成果,包括關于社會主義初級階段基本經濟制度的理論,關于發展社會主義市場經濟、關于樹立和落實“五大”發展理念的理論,關于我國經濟發展進入新常態的理論,以及當前所提出的經濟內循環理論。這些理論成果,作為當代中國馬克思主義政治經濟學的新內容,為我國經濟社會發展指明了道路。

  (2)深入推進高等教育均衡發展

  今后一段時期,我國經濟發展內外環境發展將發生明顯的變化,特別是國際經濟發展疲軟,國外市場萎縮,國際貿易摩擦沖突加劇,外部發展環境不穩定和不確定性日益突出。在具有不穩定性和不確定性的國際大環境下,經濟雙循環新格局不僅能夠保障我國安全戰略和能源戰略,激活新的經濟增長點,解決好國內問題,還能夠助力全球經濟的復蘇和發展。國內要解決的首要問題是擴大消費群體,最主要是解決區域經濟一體化問題,其中,高等教育發展不均衡問題首當其沖。在經濟內循環思路下,解決高等教育發展不均衡問題,需調整以省級行政區域為單位的高等教育資源分配,完善在更大區域內統籌優化配置高等教育資源,不斷提升高等教育的利用效益和效率,不斷提高經濟社會和高校教育的協同率[3]。

  (3)深化高等教育治理體系改革

  和平和發展雖說仍是世界發展主流,但逆全球化和反對經濟一體化的雜音此起彼伏,特別是新冠肺炎疫情的突如其來,更是對全球一體化帶來了巨大挑戰,要實現休戚與共的人類命運共同體需要底線原則和系統。國際環境的改變直接影響到我國社會經濟發展改革,面對全面深化改革過程中真正的“硬骨頭”,更多的是深層的體制問題,因此,在強化社會治理體系時,更應有系統思維,統籌做好社會改革頂層設計,兼顧社會各部門之間的銜接和關聯性,注重系統性和協同性。高等教育作為社會系統的重要組成部門,應積極響應深化改革的要求,注重高等教育和社會經濟的協同性,以高等教育治理體系為目標,優化高等教育制度,保證大學治理體系的穩定運行。

  2.經濟內循環與高等教育的關系

  高等教育是一種培養人的社會實踐活動,屬于消費性事業,本身不能帶來利潤和盈利。而教育事業的發展,必然需要一定的社會物質資源來保證和維持。一國教育事業的發展快慢,歸根到底取決于該國經濟總量和發展水平[4]。簡言之,一國的教育發展規模和速度,只有適應該國的綜合國力和經濟發展特征,才能穩定、健康和可持續發展。

  (1)社會經濟的發展為高等教育發展提供物質保證

  一國經濟發展水平對高等教育的辦學條件、發展規模和速度,教育目標的確定,以及教育內容和手段選擇起著決定作用[5]6。即一定的經濟發展水平對教育發展提供一定的物質保障,同時也對教育發展提出一定的客觀需要,從而推動教育不斷發展。在經濟內循環背景下,經濟發展方式和發展速度都發生了變化,經濟發展動力從依靠資源、人力投入等要素驅動轉向依靠高科技創新驅動,經濟增長速度也從高速向中高速轉變,這些新特征本質上要求高等教育要主動適應知識革命、信息革命時代的新需要,發揮高等教育知識與技術創新以及培養高端技術創新人才的職能。

  (2)教育作為物質生產力的重要影響因素反過來推動經濟的增長

  以培養人為本質特征的社會實踐活動,通過教育活動的順利開展,提高人的各方面素質,豐富及提升人力資源,作用于社會經濟文化等方面的發展。高等教育要積極應對目前我國經濟發展中創新技術不足的挑戰。在經濟高質量發展過程中,實現高等教育地位和作用的重塑,既要在傳統經濟發展方式和產業結構調整上發揮主要作用,又要在新一輪技術革命中,不斷尋求發展新機遇,在新興經濟中培育經濟發展新動力、培養經濟新增長點等方面發揮示范、引領作用。

  二、經濟內循環對高等教育的挑戰

  1.要求高等教育戰略發展政策進行調整

  近年來,我國長期以外貿出口為主要特征的外向型經濟發展受到沖擊,國外市場需求也受到巨大影響,使得原有的國內市場也遭受創傷,因此當前擴大國內市場需求,培育國內內需消費點成為必然的選擇,這是適應當前我國經濟發展新階段的新要求,是實現經濟新常態下經濟產業結構升級的主要路徑,也是實現我國經濟高質量發展的必然選擇。社會物質生產水平決定了教育發展狀況,經濟內循環決定了高等教育目前發展的定位和思路。雖然中國經濟在幾十年的發展中取得了令人矚目的成績,但也應該實實在在地看到,在高尖端技術上還存在短板和不足,在基礎研究上亦存在不足。特別是在當前經濟形勢嚴峻的復雜環境下,加強基礎研究已經成為制約我國經濟產業結構優化升級的瓶頸,必須加強基礎研究,才能實現強勁可持續的科技發展,實現中國特色社會主義現代化強國目標,因此在這樣的歷史與時代要求下,肩負著科技創新和科技進步的高等教育必須要對自身發展策略進行適當調整,以積極適應當前經濟形勢發展需要。

  2.要求高等教育實現內涵式高質量的發展

  1999年開始,我國高等教育開始擴招,高等教育事業得到了飛速發展,同時也帶來了許多深層次問題。2012年,教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》提出,今后高校招生規模將保持相對穩定,堅持走以質量提升為核心的內涵式發展道路。黨的十八大報告更是明確提出要推動高等教育內涵式發展,表明現時代我國高等教育的任務已經從原來強調規模效應向以提高質量為核心的內涵式發展方向轉變。高等教育高質量發展是一種特色要求高、質量程度優、個性豐富化的發展。經濟內循環背景下,國際教育市場呈現萎縮趨勢,我國高等教育要積極堅持需求導向,繼續開拓國內市場,滿足國內教育市場多樣化需求,更要不斷提升高等教育質量,搞好自身內涵建設,提升辦學質量和特色,實現高等教育供給需求相統一[5]9。

  3.要求不斷加大高等教育綜合改革力度

  改革開放40年來,我國高等教育發展的成效有目共睹,但仍存在諸多問題,比如高校教育質量與西方發達國家水平還有一定差距;培養出的人才創新力和適應力還不夠強;區域城鄉間接受高等教育的機會還存在差異,在一定程度上影響了社會公平發展[6]。隨著經濟社會的不斷發展,現時代人民不僅追求更高的物質文化生活水平,而且對教育質量上的要求日益多樣化,特別是經濟社會發展進入經濟內循環后,一些既有的制度安排、運行模式難以應對新情況、解決新問題,一些制約發展的結構性矛盾經過積累和酵化后成為短板和薄弱環節[7]。在經濟內循環下,亟需深化教育體制改革,不斷完善大學治理體系,盤活國內高等教育資源,提升高等創新人才培養,提高科學研究水平和成果轉化能力,深化高等教育各項功能。

  三、經濟內循環背景下高等教育發展改革的規定性依據

  1.新時代高等教育現代化的要求

  黨的十八大開啟了高等教育服務實現中華民族偉大復興中國夢的新征程,為我國社會主義現代化建設謀劃了“兩步走”的戰略藍圖。黨的十八大報告深刻指出了教育在國家發展進程中的巨大作用和重大意義,把教育定位為偉大復興夢的基礎工程,“堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋”[8]。進入新時代,高等教育需站在新的起點上,實現高等教育現代化,更高水平和更高質量的發展要求已經成為題中應有之義。

  2.高等教育內部變革的外部需求

  外部驅動是推動高等教育發展改革的主要動力和原因。一方面是來自于經濟發展的客觀需求,三次工業革命大大提升了大學科學研究和服務社會的影響力,更直接深化和拓展了高等教育四大職能。另一方面,知識經濟時代的到來,促進了知識在社會經濟中的價值提升,促進了大學組織形式的深刻變革,在經濟內循環的背景下,產業競爭和要素轉移呈現新趨勢,高端人才更成為技術創新的關鍵,高等教育競爭異常激烈的實質體現就是高層次人才的競爭。從歷史經驗來看,要成功跨越中等收入陷阱,最重要的就是要重視高科技在經濟社會發展中的巨大作用,必須依靠一流的大學培養出創新能力強的人才[9]。

  3.高等教育發展困境解決的需求

  新世紀以來,我國高等教育改革發展取得了非常傲人的成績,高等教育總體綜合實力穩步提高,為國家現代化建設服務,滿足人民群眾接受高等教育的需求。但必須看到,經濟內循環背景下,高等教育深化綜合改革也存在諸多問題,其突出表現是:高等教育發展水平和質量與世界一流高校相比差距依然較大;高等教育發展不均衡問題尚未完全解決;高等教育內涵建設和人才培養質量還有待加強;高等教育體系還不能完全適應社會需求等等,這些問題和困難在某種意義上成為推動高等教育不斷發展的內在動力和潛力。

  四、經濟內循環背景下高等教育改革的應對策略

  1.深入貫徹新發展理念,推動高等教育高質量發展

  創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念是破解我國現階段發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的指導思想。高等教育要實現全面高質量發展,必須不斷提升高等教育內涵式發展水平。第一,堅持創新發展,激發高等教育改革的活力。創新是引領發展的動力,創新更是高等教育展現實力、富有活力的主要根據。高校更重視科技的創新,通過高科技創新來培育新的經濟增長點。第二,堅持協調發展,統籌高等教育均衡發展。堅持協調發展、統籌均衡發展就是要正確處理好高等教育中整體與部分、規模與質量的相互關系。新時代高等教育更重要的是不斷提高高等教育質量,根據社會所需,不斷調整和優化高等教育專業學科、專業課程等方面內容,強化高等教育內涵建設,提高人才培養質量,不斷滿足人民對高質量高等教育的需求和向往。第三,堅持綠色發展,推進高等教育健康可持續發展。高等教育堅持綠色發展,就是秉持綠色發展理念,走可持續發展道路,著力提升高等教育核心競爭力,將激發內生動力和外部驅動力,強化科技制度創新與成果轉化、擴大深化國外交流國際化等有機統籌起來,不斷實現高等教育現代化強國的可持續發展。第四,堅持共享發展,始終推進高等教育的公平理念。在教育過程層面,高校要堅持人人成才理念,注重深化教學改革,提高教學質量,在教育結果層面最核心的內容是要形成以人才培養為目標的課程體系,保證學生綜合素養最大限度發展[10]。

  2.統籌社會經濟發展的需求,優化高等教育資源

  在我國經濟高質量發展進程中,國際環境發生了劇烈變化,世界經濟在萎縮,貿易保護主義日益盛行,一些國家設置高科技關鍵技術壁壘。面對國際市場的疲軟,龐大的國內市場是擴大內需實現經濟內循環的獨特優勢,應該積極打開和培植國內市場,擴大國內市場消費。但是國內區域、城鄉發展的不均衡,東中西部地區經濟發展、收入水平和消費需求的梯度差異,仍然是制約經濟健康發展、擴大消費群體的主要障礙。通過提供優質高等教育資源,對中西部地區給予優惠政策支持,有利于打造多層次、多樣化的消費市場,在提升高等教育供給的同時積極推動當地經濟社會的發展和消費群體的產生。在區域發展格局上,政策資源、財政資源、人才資源要向中西部地區傾斜,加大東部高校對口支援中西部高校力度。在人才建設上,引導高校在人才競爭中突出國際視野,突出“高精尖缺”的導向,高層次人才支持計劃應當進一步加大向引進海外高層次人才和西部、東北地區高校高層次人才發展傾斜的力度,以“一帶一路”為抓手,支持中西部高校與周邊國家和地區的深度融合,打造內陸高等教育開放高地。

  3.構建終身學習教育體系,深化高等教育功能

  充分發揮高等學校的知識、技術和人才優勢,促進學校教育與繼續教育的深度融合與發展。健全投入與激勵機制、完善質量監控保障體系;統籌融合成人高考、自學考試、遠程教育;重視職業教育,搭建普通教育和職業教育的立交橋,強化兩者合作交流機制;推動部門高校向社會需要的應用型高校轉變,打通高等教育通向農村和社區基層的最后一公里;在多類型學歷繼續教育融合發展中建立健全學制銜接、專業和課程開放共享、學分互認等機制,推進“1+X”證書制度試點建設,在制度上為完善終身教育體系、建設學習型社會打下良好的基礎[11]。同時,關注經濟新增長點,深化高等教育社會服務功能,如關注老年教育,將終身學習教育體系延伸到老年教育,加強老年教育研究機構建設,為老年教育實踐提供理論指導,不斷拓展服務功能和發展空間的重要戰略支點,真正實現從形式到內容上的終身教育。

  4.堅定四個自信,著力完善中國特色高等教育治理體系

  著力完善中國特色高等教育治理體系的根本在于堅持和完善黨對教育的全面領導,堅持黨委領導下的校長負責制,完善大學章程,依法依規辦校治校;結合中國國情實際,辦人民滿意的教育,豐富和完善中國特色社會主義教育體制,堅持多元化辦教育的制度和體制;強調省級行政單位管理高等教育職責,堅持多樣性和統一性的管理體制,積極推動在更高區域層面上為優化高等教育資源配置、完善高等教育結構體系、深化高等教育綜合改革提供有力保障。不斷深化高等教育改革和大學治理能力的現代化,深化二級學院管理體制,切實夯實高等教育治理體系現代化的基層基礎;理順中央與地方、政府與市場、政府與學校的職責邊界,深入進行“放管服”改革,維護好高等教育相關利益主體的切身利益,最大程度上調動社會各界辦學力量,激發參與高等教育建設積極性,全面助推提升教育治理體系的現代化水平。

  經濟內循環是我國經濟發展的階段性新特征。經濟內循環背景下,激活內需,提振消費,對化解當前的經濟風險是很有必要的,但這并不意味著未來我國的經濟就要全部發展內循環,外循環作為一種補充依然相當重要,需要的是大力發展內循環,但并不封閉國際外循環。高等教育現代化的實現,練好內功是關鍵,但對外學習和交流也有助于提高高等教育內涵質量,在維護國家整體安全戰略的前提下,以共建“一帶一路”為重要抓手,深度布局高等教育發展的兩個格局,向“一帶一路”國家輸出中國優質的高等教育產品和文化,最大程度上打造人類命運共同體,在相互交流和融合下,不斷豐富和壯大我國高等教育事業。

  參考文獻

  [1] 袁維海.牢牢把握擴大內需這個戰略基點[N].學習時報,2020-09-16(3).
  [2] 新華社.習近平看望參加政協會議的經濟界委員[EB/OL].(2020-05-23)[2020-06-21]http://www.gov.cn.forest.naihes.cn/xinwen/2020-05/23/content_5514227.htm.
  [3] 劉國瑞.國家重大戰略轉換期高等教育現代化的定位與思路[J].高等教育研究,2020(5):5.
  [4] 范先佐.教育經濟學[M].北京:人民教育出版社,2003(5):74.
  [5] 張晨曲.經濟新常態對我國高校教育的影響及應對策略[J].教育理論與實踐,2017(5).
  [6] 張旭東等.適應現代經濟體系發展要求探索創新高職教育育人模式[J].教育現代化,2018(11):21.
  [7] 程海波.關于全面深化高等教育綜合改革的思考[J].高校教育管理,2016(7):12.
  [8] 李玉靜,等.加快推進職業教育現代化服務于中華民族偉大復興[J].職業技術教育,2018(3):16.
  [9] 徐輝.新時代的中國高等教育:成就、挑戰和變革[J].教育研究,2018(8):68.
  [10] 張慶曉.高等教育現代化的概念、定位與實現路徑[J].黑龍江高等教育研究,2020(2):4.
  [11] 吳楠.多措并舉推動高等教育高質量發展[EB/OL].(2019-03-22)[2020-06-22]http://news.cssn.cn.forest.naihes.cn/zx/bwyc/201903/t20190322_4851515.shtml.

作者單位:南京審計大學金融學院 南京師范大學教育科學學院
原文出處:馮海昱,李星云.經濟內循環對我國高等教育的影響及應對策略[J].南京理工大學學報(社會科學版),2021,34(01):57-61.
相關標簽:
  • 報警平臺
  • 網絡監察
  • 備案信息
  • 舉報中心
  • 傳播文明
  • 誠信網站
学生的妈ma中韩双字免费观看